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政策法規 2019-03-07 11:38
中國電工網訊褥糯怒︰
    哈爾濱市人民政府辦公廳日前印發《哈爾濱市2019年打贏藍天保衛戰實施方案的通知》濫邯,通知中稱紳呻,實施超低排放改造狄朗。具備改造條件的燃煤電廠和市區建成區具備條件的65蒸噸及以上燃煤鍋爐基本實現煙塵(顆粒物)超低排放幕毋,具備條件的全部實現節能和超低排放(顆粒物峭側、二氧化硫悔、氮氧化物)擬,燃氣鍋爐基本實現低氮燃燒技術咯埔察。不具備條件的實行特別排放限值頭柑,優先實施並網或改用清潔能源棘吭。加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度訴使坎,加快供熱管網建設蔣,充分釋放和提高供熱能力聘牛奪。不具備熱電聯產集中供熱條件的地區瞥攝,現有多台燃煤小鍋爐的千妹,可按照等容量替代原則建設大容量燃煤鍋爐瓶想。
 
    自2019年1月1日起芬酒埃,全面執行火電廠和鍋爐大氣污染物特別排放限值瞥駱佬。制定工業爐窯綜合整治實施方案己擄鼓,分類建立管理清單排。開展鋼鐵齡、建材毋、火電等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查按,建立管理台賬桐省。
 
    落實好燃煤電廠超低排放環保電價跺撾部,制定燃煤鍋爐淘汰資金補助政策廄,研究秸稈綜合利用和禁燒韭、老舊車淘汰欽漚暇、燃煤鍋爐超低排放和節能建築改造等重點任務支持政策伸,積極爭取中央和省大氣污染防治專項資金撇撕胚。
 
    詳情如下皖︰
 
    哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市2019年打贏藍天保衛戰實施方案的通知
 
    哈政辦規﹝2019﹞6號
 
    各區潭斯績、縣(市)人民政府銅躊貝,市政府各委寞敝、辦累、局李頸雌,各有關單位睡︰
 
    經市政府同意競泥趁,現將《哈爾濱市2019年打贏藍天保衛戰實施方案》予以印發淳淌幻,請認真貫徹執行沏伐等。
 
    哈爾濱市人民政府辦公廳
 
    2019年3月5日
 
    哈爾濱市2019年打贏藍天保衛戰實施方案
 
    為全面落實《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發﹝2018﹞22號)和《黑龍江省人民政府關于印發黑龍江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(黑政規﹝2018﹞19號)勺勁、《哈爾濱市人民政府關于印發哈爾濱市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案的通知》(哈政規﹝2019﹞3號)要求殊瞪,持續改善環境空氣質量嘔科,打贏藍天保衛戰庇,現結合我市實際對校,制定本方案酣搗覽。
 
    一胚沽、總體要求
 
    (一)指導思想冷尚孝。認真落實市委捕、市政府決策部署筏,以加強科學化霞賃救、系統化蘭、精細化哦繕涵、法治化管理為目標覽驢,以細顆粒物(PM2.5)來源解析為基疵 泵獺,以燃煤污染控制陳、污染源達標排放罕秸、高排放車管控蟲鄲倡、城鄉面源綜合整治家、秸稈綜合利用和禁燒為主攻方向械,以重污染天氣妥善應對為重要突破口似廠,著力調整優化產業結構焊墟、能源結構拍、運輸結構店羅、用地結構鏈,統籌兼顧,精準施策蹄川戶,堅決打贏藍天保衛戰佬履。
 
    (二)目標任務頂牧。保持和鞏固2018年環境空氣質量改善成果欣,二氧化硫馱、氮氧化物排放量分別比2015年減少17.6%和20%以上;PM2.5濃度下降至52微克/立方米左右膽,力爭降至50微克/立方米以下;重度及以上污染天數減少至21天以下貌孟。
 
    二尸、重點任務
 
    (一)加快調整能源結構
 
    1.加強散煤管控旅每。完善煤炭生產鉚、流通奧、銷售核策失、使用等環節全過程質量監控體系和屬地管理黎訟、分級負責的行政管理體系汞,強化煤炭管理部門和市場監管粟抗尉、生態環境等部門聯動執法供,加強燃煤質量檢驗顧,規範煤質檢測機構抽檢敖妙屜、檢測制度械胯哩,提高抽檢頻次骯紀。(牽頭協調部門馬︰市工業和信息化局酪戊赦、市生態環境局功赫吝、市市場監督管理局喇冠溜、市住房和城鄉建設局蝗缽,主體責任部門惹︰各區縣市政府)
 
    加快棚戶區等低矮面源整治力度茅。按計劃完成棚戶區(含城中村)搬遷改造郡。對未納入搬遷改造計劃的棚戶區內居民燃煤散燒和居民樓自供熱燃煤散燒要通過並網猩晚嗓、改用清潔燃料或使用生物質燃料南臨屏、型煤等措施進行改造苦楞,減少低矮面源大氣污染物排放窪瞎劇。(牽頭協調部門艱賞︰市住房和城鄉建設局撮、市生態環境局焙,責任部門捶︰各區政府)
 
    2.穩步推進清潔取暖掂深蕾。制定清潔取暖實施方案瓢,城市城區優先發展集中供暖亮,集中供暖暫時難以覆蓋的鞏,加快實施天然氣供暖和電供暖等各類分散式清潔供暖孰,實施“煤改清潔能源”的單位應同步拆除燃煤鍋爐頭,替代後的燃氣鍋爐需采用低氮燃燒等技術磐炭榔,清潔取暖率達到60%以上蔡鹵裁。縣(市)建成區和城鄉結合部構建以集中供暖為主僕兢彌、分散供暖為輔的基本格局溪,清潔取暖率達到50%以上螺權。農村地區優先利用地熱抗蛙商、生物質布轎、太陽能等多種清潔能源供暖鎬,清潔取暖率達到20%以上車。(牽頭協調部門銻氓︰市發展和改革委員會剃少,配合部門歐能膩︰市住房和城鄉建設局激巢鄉、市農業農村局識到、市生態環境局奶、市財政局獺、市市場監督管理局幌、市自然資源和規劃局螞潰,主體責任部門鵝︰各區縣市政府)
 
    3.推進燃煤鍋爐淘汰靈雙百。制定燃煤鍋爐綜合整治實施方案瑟唇,按照國家和省要求進一步擴大燃煤鍋爐淘汰範圍項,淘汰的燃煤鍋爐應當實行清潔供熱替代鉸凹。市區建成區桐聯匯、縣(市)城關鎮建成區淘汰茶水爐弛吵緬、經營性爐灶駛爐弧、儲糧燃煤烘干設備等燃煤設施;市區建成區基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐譚絨,推動市區建成區不能達標排放的每小時35蒸噸(或29MW)燃煤鍋爐淘汰;基本淘汰市區城鄉結合部每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐;淘汰市區建成區及城鄉結合部之外區域的每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐總數量的50%以上;縣(市)城關鎮建成區淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐案羨瓤,實現“清零”;縣(市)基本淘汰市匯、縣(市)財政供養單位(包括鄉鎮逝掇辮、村委會)每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐杭。(牽頭協調部門弗咆︰市生態環境局笛、市工業和信息化局派、市住房和城鄉建設局瞧、市市場監督管理局靠,配合部門侶矛欣︰市財政局姑,主體責任部門江駿怕︰各區縣市政府)
 
    4.實施超低排放改造矮廷。具備改造條件的燃煤電廠和市區建成區具備條件的65蒸噸及以上燃煤鍋爐基本實現煙塵(顆粒物)超低排放警,具備條件的全部實現節能和超低排放(顆粒物寵切疤、二氧化硫裸、氮氧化物)點,燃氣鍋爐基本實現低氮燃燒技術廠畫。不具備條件的實行特別排放限值揮,優先實施並網或改用清潔能源盾塘孰。加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度烷嚼對,加快供熱管網建設套鉑,充分釋放和提高供熱能力伺蟲燦。不具備熱電聯產集中供熱條件的地區單毋,現有多台燃煤小鍋爐的穩妮鯨,可按照等容量替代原則建設大容量燃煤鍋爐毫漂玩。(牽頭協調部門斑︰市生態環境局徘瘡水、市工業和信息化局悍繭具、市住房和城鄉建設局度,主體責任部門喂受肅︰各縣市政府)
 
    (二)推進調整產業結構
 
    5.嚴格環境準入咐小喘。強化節能環保標準約束筷使娶,嚴格行業規範窗話郝、準入管理縷碑潔,明確更嚴格的產業準入門檻勘鍍。積極推行區域矛範、規劃環境影響評價丹,新鞋、改襯唱、擴建鋼鐵巢悸痴、石化廠、化工泊呢、焦化佳廄紀、建材型墊、有色等項目的環境影響評價祭穗際,應滿足區域懲佩、規劃環評要求插邵。(牽頭協調部門蔫酥坪︰市生態環境局醚吉璃,配合部門惱辱︰市發展和改革委員會扭、市自然資源和規劃局弧、市市場監督管理局季浪壘,主體責任部門巾犢︰各區縣市政府)
 
    嚴控新上“兩高”行業項目慨,嚴禁新增鋼鐵騎剔、電解鋁瀾、水泥和平板玻璃等產能雹閉愁。新澗拘疙、改處桓、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目匪版,原則上不得采用公路運輸刀豆燙。嚴格執行鋼鐵辨、水泥等行業產能置換實施辦法惋。利用水泥窯協同處置城市生活垃圾頒夏、危險廢棄物等的固廢伴生水泥項目羚撓,必須依托現有新型干法水泥熟料生產線進行不擴產能改造匿碌頸。嚴格執行環保倪畝、安全剖烈估、質量售排、能耗歸救、技術綜合標準,依法依規推動落後產能退出防律。淘汰關停環保藏、能耗莆傳、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組告。(牽頭協調部門士袍︰市發展和改革委員會渾、市工業和信息化局限,配合部門鉤鉀︰市自然資源和規劃局保嗽孟、市生態環境局遷俠,主體責任部門莢蕊︰各區縣市政府)
 
    6.強化“散亂污”企業綜合整治鈴。制定“散亂污”企業綜合整治實施方案瞎毀,嚴格落實產業政策峭侍、產業布局規劃及土地龐坎、環保媳、質量階、安全槐瓦靈、能耗等要求青扯。建立“散亂污”企業全面排查機制請揪,明確各區域排查責任人喀,逐一登記備案丁紛盾,實行清單制險臘驕、台賬式袍欽故、動態化管理步蘆捻。列入關停取締類的訃棵,基本做到“兩斷三清”(切斷工業用水誣、用電摟溫,清除原料交狙賂、產品粟洛底、生產設備);列入整合搬遷類的拜敞,按照產業發展規模化寵系、現代化的原則忻饋,搬遷至工業園區並實施升級改造;列入升級改造類的喉,樹立行業標桿板,實施清潔生產技術改造藏,全面提升污染治理水平壞。堅決杜絕“散亂污”企業項目建設腥旗,防止已取締的企業異地轉移壞旗、死灰復燃鞘。(牽頭協調部門堤︰市生態環境局草翅、市工業和信息化局落,配合部門噬髓巾︰市發展和改革委員會蠢接、市商務局僚廟、市市場監督管理局茶輕烯、市自然資源和規劃局共,主體責任部門呵︰各區縣市政府)
 
    7.嚴格工業污染源全面達標排放跡紊港。完成各類工業行業廢氣污染源排查和評估恕,對存在的環境違法問題逐一建檔鐳橡,掛賬銷號臂滴。實行工業污染源清單制管理模式疇頰,重點排污單位應確保在線監控正常運行希旅,監測數據真實準確竊。以煙氣在線監測數據作為執法依據請晶,加大超標處吠鄭和聯合懲戒力度磁隸烏。(牽頭協調部門狄謝︰市生態環境局歌,主體責任部門狄黃寵︰市生態環境局迸臼、各縣市政府)
 
    8.實施重點行業達標排放跋疵喀。推動實施符合改造條件的鋼鐵等行業超低排放改造畏翔。自2019年1月1日起洞虱改,全面執行火電廠和鍋爐大氣污染物特別排放限值妮。制定工業爐窯綜合整治實施方案卞但姓,分類建立管理清單骸昏。開展鋼鐵開蕾、建材兼淬、火電等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查使,建立管理台賬煩膽。對物料(含廢渣)運輸卿濰矢、裝卸教及恆、儲存分蒂、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理藤艾忍。(牽頭協調部門瓶你該︰市生態環境局標,配合部門辜娟︰市工業和信息化局常、市發展和改革委員會忻歇玲,主體責任部門領旁︰各區縣市政府)
 
    9.開展工業爐窯治理專項行動沫。2019年5月底前侶鮮,制定工業爐窯綜合整治實施方案投瞥介,開展拉網式排查脆,分類建立管理清單槳。嚴格排放標準要求容桿,逐步淘汰不達標的工業爐窯和中小型煤氣發生爐邏。將工業爐窯治理作為強化督查的重點任務列,凡未列入清單的工業爐窯均納入秋冬季錯峰生產方案泌善沛。(牽頭協調部門鉀潰豹︰市生態環境局糧膊革,配合部門憐司潛︰市發展和改革委員會鏡睫、市工業和信息化局瞄敞,主體責任部門嚇︰各區縣市政府)
 
    10.實施揮發性有機物(VOCs)專項整治方案杰釁環。2019年3月底前蛇,完成石化判力、化工抖、包裝印刷備封、工業涂裝即、汽車修配等行業VOCs污染調查喇,按行業明確整治方案和要求固失。加強源頭控制怕滇檢,提高VOCs含量低(無)的綠色原輔材料替代比例轟,推廣先進工藝死、設備四堆,加強VOCs污染治理鍛膽稜,提高重點行業有機廢氣收集率新蛻。(牽頭協調部門冠︰市生態環境局郝撬崗、市住房和城鄉建設局亭四擾、市交通運輸局浪土艇,主體責任部門海︰各區縣市政府)
 
    11.強化餐飲業油煙污染排放治理捐練。加強餐飲油煙治理霉尾。重點整治油煙污染擾民的餐飲企業皇,建成區基本實現餐飲企業和經營商戶油煙治理全覆蓋餃常畢。(牽頭協調部門容邏敝︰市生態環境局晚圃,主體責任部門佛郴陌︰各區縣市政府)
 
    嚴管露天燒烤絛聯瓜。制定綜合整治露天燒烤工作實施方案瓶棵,劃定禁止露天燒烤食品區域翁卻搗。組織聯合執法舷小嚼,清理取締固定門店外的露天燒烤和流動露天燒烤違法行為玲。(牽頭協調部門歐豐漂︰市城市管理局痹菱,配合部門醋媽回,市公安局人鋁掇、市生態環境局拐澄懈,主體責任部門慕罵漣︰各區縣市政府)
 
    12.強化汽修行業污染排放治理次膠駭。推動汽修行業嚴格按照噴漆操作規程實施封閉作業襄,加大噴烤漆房廢氣治理設施建設聞,集中收集揮發性有機物廢氣並安裝廢氣淨化設施僵,鼓勵采用水性漆等新材料躺、新工藝疵,減少揮發性有機物廢氣排放柒。對汽車維修行業噴漆房違法排污情況進行排查歡括,推動揮發性有機物廢氣治理妙破晚,全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業疽汞,實現汽修涂裝噴烤漆房內作業啡浚。(牽頭協調部門肆色手︰市生態環境局戊姑念,主體責任部門平常︰各區縣市政府)
 
    (三)積極調整運輸結構
 
    13.推廣使用新能源汽車避碗培。積極穩妥推動城市建成區公交臥、公共服務和社會領域應用新能源車拾欠遲,逐步擴大公務用車新能源汽車配備比例舷魂。城市公交車距、出租車應用清潔能源或新能源汽車比例力爭達到94%送獅、80%臍。(牽頭協調部門態睫桂︰市交通運輸局拎謀裸、市發展和改革委員會通俏糧,配合部門傳︰市住房和城鄉建設局轎段、市生態環境局)
 
    14.大力淘汰營運柴油貨車棉膿譜。制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標並組織實施牡星,采取限制使用賢、嚴格超標排放監管等方式戎購,大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新芹芳。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛戶脾畢。(牽頭協調部門素確孰︰市交通運輸局強甲,配合部門斑︰市生態環境局棺躺,市公安局撤夠逢、市商務局寸,主體責任部門仟憾痊︰各區縣市政府)
 
    15.打好柴油貨車污染治理攻堅戰覆。制定柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案蹦投,統籌油凰駒胸、路絛凶寥、車治理揣刷,實施清潔柴油車(機)孤、清潔運輸和清潔油品行動摩百,確保柴油貨車污染排放總量明顯下降寂。加強柴油貨車生產銷售坤撇、注冊使用逃砰銑、檢驗維修等環節的監督管理甭仕,建立全方位監控體系莆坪,實施在用汽車排放檢測與強制維護制度渮。劃定並公布高排放車輛禁限行區域崗泄,城市核心區基本消除高排放車輛短聯。(牽頭協調部門莎︰市生態環境局校籬、市交通運輸局憨、市財政局風、市市場監督管理局廟,配合部門賠鼎闖︰市公安局古戀、市商務局娠,主體責任部門握垂︰各區縣市政府)
 
    16.強化移動源污染治理湃吝峨。加強對生產陵縷小、銷售企業的監管觸,嚴厲打擊新生產銷售機動車環保不達標等違法行為草。嚴格新車環保裝置檢驗肉棵,在新車銷售偷慶頃、檢驗晚林、登記等場所開展環保裝置抽查雷伶享,保證新車環保裝置生產一致性肌場。(主體責任部門巍 溪︰市生態環境局攤鐐,配合部門碾非伶︰市市場監督管理局案燴茫、市工業和信息化局)
 
    加強在用機動車污染治理臂。推進高排放老舊柴油車深度治理笨俏,具備條件的安裝污染控制裝置富輯靡、配備實時排放監控終端棋擂,並與環境保護等有關部門聯網觀倍,協同控制顆粒物和氮氧化物排放戌砍。啟動出租車三元催化裝置定期更換工作席危括。(牽頭協調部門椽插拔︰市生態環境局侍狄,配合部門乘晦︰市交通運輸局精帽,主體責任部門絡順︰各區縣市政府)
 
    加強非道路移動機械污染防治撲。嚴格管控高排放非道路移動機械陸犀,2019年年底前完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記瓦赦辱,劃定非道路移動機械低排放控制區斗。推進排放不達標工程機械等清潔化改造和淘汰蘑牧福。推動內河船舶更新升級滬繳,推廣液化天然氣動力船舶和純電動船舶疼,加強顆粒物排放控制烘,開展減少氮氧化物排放試點工作彼問。(牽頭協調部門蠕垃徹︰市生態環境局僕戊池、市農業農村局催靡、哈爾濱海事局澳蠱,配合部門必哎戲︰市公安局圃、市交通運輸局銅,主體責任部門兢轄︰各區縣市政府)
 
    17.嚴格油品質量管理郡矩。全面使用符合國六標準的車用汽柴油,加強車用汽柴油生產和流通領域監督管理衫碾,停止銷售低于國六標準的汽柴油,開展多部門聯合執法,嚴厲打擊非法生產筒、銷售礁號慕、使用不合格油品和車用尿素行為,禁止以化工原料名義出售調和油組分,禁止以化工原料勾兌調和油,(牽頭協調部門害庇︰市市場監督管理局還鍍囤,配合部門掃︰市公安局抱、市商務局茬鉚、市生態環境局羌,主體責任部門幕︰各區縣市政府)
 
    (四)優化調整用地結構筒,推進城鄉面源污染治理
 
    18.嚴格施工揚塵監管浩。進一步完善施工工地管理清單騷汰。將施工工地揚塵污染防治納入建築施工安全生產標準化文明施工管理範疇密蓄膽,建立揚塵控制責任制度炔,揚塵治理費用列入工程造價梁療龐。9城區和縣(市)建成區施工現場禁止攪拌混凝土和想縛、砂漿和使用袋裝水泥叉溺涼,施工工地要做到周邊圍擋哩槳燎、物料堆放覆蓋償錠貌、土方開挖濕法作業駱、路面硬化柔壩、出入車輛清洗謊陡、渣土車輛密閉運輸“六個百分百”功楔關,推動安裝在線監測和視頻監控設備聰,並與當地有關主管部門聯網緞。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建築市場信用管理體系悍溯從,情節嚴重的尺粟,列入建築市場主體“黑名單”醚。(牽頭協調部門愛僵︰市住房和城鄉建設局藐低取,主體責任部門董墮穿︰各區縣市政府)
 
    19.加強道路揚塵綜合整治陋奴慈。制定道路揚塵綜合整治工作方案碩。推進道路清掃保潔機械化作業偏鄲,提高道路機械化清掃率爽佳,春酮描、夏紐、秋季9城區建成區達到90%以上綸,縣(市)建成區達到60%以上襲,重點區域顯著提高瞬舜藏。嚴格渣土運輸車輛規範化管理淋,安裝全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置卸彼酒,並安裝行駛及裝卸記錄儀綿切。
 
    加強建築垃圾消納場所的規劃和建設乃綽額,基本實現建築垃圾消納場所有效供給磺。
 
    實施城市裸露土地綠化覆蓋工程韶。加強對城市公共區域棚、臨時閑置土地洶笑苗、城區道路兩側和城區河道兩側的裸露土地硬化和綠化舌懇。制定年度實施計劃鷗皋,對裸露地面綠化工作進度進行定期調度裙,實現城市裸露土地綠化全覆蓋芯挎。(牽頭協調部門鞠胎︰市城市管理局豐南,主體責任部門謙害鐳︰各區縣市政府)
 
    20.推進農作物秸稈綜合利用鈍。以農作物秸稈還田為重點斡,推進秸稈肥料化侶拭、燃料化販、飼料化紐、原料化傾窮遷、基料化利用和收貯運服務體系建設惹,進一步提高秸稈綜合利用水平哼襪篙,推進燃煤儲糧貿腐、煙葉烘干設施改用生物質燃料梧煽,秸稈綜合利用率達到85%以上靡。
 
    推廣保護性耕作玲壘外、林間覆蓋等方式甘誓,抑制季節性裸地農田揚塵諧。(牽頭協調部門諷︰市農業農村局黑廊扭,配合部門疥︰市生態環境局沸、市發展和改革委員會斤甫、市交通運輸局橇倉、市工業和信息化局瓶角惹、市林業和草原局)
 
    21.嚴格控制秸稈露天焚燒隘。完善實施控制秸稈露天焚燒專項工作方案抹餃,落實各級黨委糙、政府有效解決秸稈露天焚燒主體責任軌群,建立市弦冒侗、區縣(市)匠、鄉(鎮幻佛、街道)矗、村(社區)叫、屯(村小組)五級網格化管理體系磕,嚴格落實定區域惕輝茨、定人員陸皋籬、定職責浩罐茄、定任務盾竄剮、定獎懲的“五定”措施夕鉚。依法依規實施責任追究將、財政資金扣繳領漿。建立強化督查巡查機制掀。(牽頭協調部門杭︰市生態環境局雖逃,配合部門系靈︰市政府辦公廳嘉、市農業農村局玲、市公安局長、市交通運輸局碧貌德、市林業和草原局什切坤、市財政局取,主體責任部門老歧︰各區縣市政府)
 
    (五)強化區域聯防聯控催慈萊,有效應對重污染天氣
 
    22.修訂完善重污染天氣應急預案體系滇綱窗。按照省統一預警分級標準苫,提前采取應急減排措施票破,實施區域應急聯動甩年抗,有效降低污染負荷儒琶斃,減少污染物累積娠偷,明顯降低污染等級贖劃。充實完善區縣(市)政府侶、職能部門鵝頹嫂、相關企業重污染應對分預案腸兔菠,明確其各自的應急責任便拈。(牽頭協調部門捐訴涪︰市生態環境局敬痘,主體責任部門履︰市重污染天氣應急指揮部成員單位)
 
    23.夯實應急減排措施米承桿。完善工業趟、供暖逗、機動車密、揚塵等大氣污染源排放清單鉸,科學確定重污染天氣管控措施和應急減排項目清單潔疵安。細化應急減排措施練篩嗜,落實到企業各工藝環節哄倒蛂A實施“一廠一策”清單化管理炯伯貝。全社會二氧化硫(SO2)便胯、氮氧化物(NOX)港吠、顆粒物(PM)等主要污染物在黃色萍闢、橙色和紅色預警級別的減排比例應分別達到10%閃洽、20%和30%以上拌券,揮發性有機物(VOCs)減排比例應達到10%讓躊哎、15%和20%以上鯉群。在黃色及以上重污染天氣預警期間晨,對鋼鐵蚊、建材備抽、化工等涉及大宗物料運輸的重點用車企業鹿荒葡,實施應急運輸響應挺眉。(牽頭協調部門喪恍耗︰市生態環境局河,配合部門睫穢︰市工業和信息化局誦刪莆、市住房和城鄉建設局沫統諱、市交通運輸局等氏,主體責任部門襖閑磊︰各區縣市政府)
 
    24.實施秋冬季重點行業錯峰生產蓋。全面實施水泥熟料(含利用電石渣)錯峰生產識,水泥窯自10月20日至次年4月20日實施錯峰生產俄,全面停窯全剮。對未執行錯峰生產的企業依據相關規定給予嚴厲查處浦經聰。承擔協同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務的水泥熟料生產線原則上可以不進行錯峰生產伙,應適當降低水泥生產負荷堂,並向市工信銅潮、環保部門報批渾。(牽頭協調部門瓦緘︰市工業和信息化局孟窟、市生態環境局腔,主體責任部門拎︰各區縣市政府)
 
    25.實施采暖期錯峰起爐酣玖。制定供暖季初燃煤供熱鍋爐錯峰起爐計劃科,在采暖期開始時根據空氣質量預測預報結果勘枯必,組織供熱企業有序實施分時分區差異化控制的燃煤供暖鍋爐錯峰起爐瀾溯。在保障民生的前提下外綱焊,供熱鍋爐應在氣象條件相對有利于污染物擴散期間起爐瓤塘雄,同一區域內不同供熱鍋爐按早中晚三個時段錯峰起爐哨。(牽頭協調部門舅瘦︰市住房和城鄉建設局睹糖橋,配合部門忱釘和︰市生態環境局蓉、市氣象局罷霉比,主體責任部門眠並︰各區縣市政府)
 
    三遲、時間步驟
 
    (一)安排部署階段(1月1日—2月28日)便叫。召開市政府專題會議察濺,研究部署實施方案;進一步完善實施方案坦杴,認真論證樂瑟、廣泛征求意見後組織實施地。
 
    (二)推進落實階段(3月1日—11月30日)畝徽。召開會議溺掄昂,部署任務德辨,明確分工售酥,落實責任;組織落實實施方案和各重點任務專項實施方案明確的各項工作任務斡監罕,推進實施大氣污染治理各項措施坍順。
 
    (三)中期評估階段(7月1日—7月31日)改版。各牽頭協調部門對實施方案和各重點任務專項實施方案推進落實情況進行評估栓,總結成績垛躊,查找不足暗巴,制定針對性整改措施縴坑。
 
    (四)評估問效階段(12月1日—12月31日)衛阜廓。各牽頭協調部門對重點任務進行全面總結何沛,對重點任務完成情況進行評估或委托社會第三方評估床撩,形成自查評估報告鹿團。
 
    四佬、保障措施
 
    (一)加強組織領導範。市政府大氣污染治理領導小組負責統籌推進全市打贏藍天保衛戰的實施工作馳猾蛋。
 
    各區縣(市)政府及相關職能部門要將打贏藍天保衛戰放在重要位置隆,由主要負責人擔任本行政區域氏、本行業第一責任人闊,切實加強組織領導坊拷般,制定專項實施方案講,細化分解目標任務固,科學安排指標進度襄,防止脫離實際層層加碼桅,確保各項工作有力有序完成履騰。(牽頭協調部門塵酚︰市生態環境局龔桐,主體責任部門權鉸︰各區縣市政府及有關部門)
 
    (二)開展督察督辦隧顧舉。開展市級環保督查辨嶺澎,將大氣污染防治作為環保督察及“回頭看”的重要內容邵,督促地方黨委潔唐、政府及工作部門落實治污責任邊濕,推動工作落實燎。聚焦突出問題和薄弱環節籌湃忱,參照生態環境部排查倪級隙、交辦歧抨得、核查耽淌田、約談熬虐吾、專項督察“五步法”監督機制簍,建立督察問題清單抵松鼎、整改清單史、驗收清單和問責清單冠,對交辦問題整改情況進行實時動態更新和辦結銷號管理蕉。針對大氣污染防治工作推進不力表、環境質量改善未達到進度要求的閑短畔,開展機動式盡、點穴式專項督察城式頃。(牽頭協調部門囊烏耿︰市生態環境局歡、市政府辦公廳等)
 
    (三)嚴格考核問責邏勺。加強對打贏藍天保衛戰成效的考核實焦,考核結果作為評價領導班子和領導干部工作業績的重要參考敘犬蓉。落實量化問責辦法歉戲,對重點攻堅任務完成不到位或環境質量改善不到位的實施量化問責凶康。對在打贏藍天保衛戰工作中涌現出的先進典型按規定給予表彰獎勵特。(市生態環境局粱很,市紀委監委綽、市委組織部按職責負責)
 
    (四)加大經濟政策支持舊潰。落實環保信用評價制度刀紉奴,實施跨部門聯合獎懲幾態稱。落實好燃煤電廠超低排放環保電價事萄,制定燃煤鍋爐淘汰資金補助政策伎隙辰,研究秸稈綜合利用和禁燒沫槐、老舊車淘汰婪臘、燃煤鍋爐超低排放和節能建築改造等重點任務支持政策壇訂蓬,積極爭取中央和省大氣污染防治專項資金敝斃。(牽頭協調部門鳳︰市生態環境局喚煩、市財政局貝擰舷、市農業農村局痊遷、市交通運輸局等)
 
    (五)加強基礎能力建設愛。完善環境空氣質量監測監控體系蕩劍。推進區縣(市)空氣質量自動監測網絡建設安搏的,合理擴增培按、科學設置縣(市)級空氣自動監測站點悔喇佰。強化重點污染源自動監控體系建設篩淚冗,將排氣口高度超過45米的高架源及石化哎量、化工椿匿潭、包裝印刷昏曝、工業涂裝等VOCs排放重點源偷委雇,納入重點排污單位名錄顆,安裝煙氣排放自動監控設施炒籬誹。加強移動源排放監管能力建設魏。建成國家—省—市三級聯網的遙感監測系統平台壞晨,強化現場路檢路查和停放地監督抽測捆,推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置煽。(牽頭協調部門媒岸豐︰市生態環境局誣,配合部門渮訪舒︰市公安局羞濕絹、市交通運輸局毫,各區縣市政府)
 
    (六)嚴格環境執法捆摹撾。持續開展秋冬季大氣污染防治監督檢查童。以超標排放唾陷喘、燃煤鍋爐專項整治等為重點眷,加強企業無組織排放瓷赴捷、VOCs污染治理煽、揚塵管控等環境執法驚哆肉,嚴厲打擊“散亂污”企業嗆奮。實施“聯合懲戒”邵。綜合運用按日連續處罰鈔輝嘛、查封扣押體號協、限產停產錨、移送拘留等措施互,落實企業污染治理主體責任巍飄太。加強區縣(市)級環境執法能力建設汰蹬潞。實行“雙隨機吐始孩、一公開”環境監管方式歪股幾。加強生態環境執法與刑事司法餃接疇。(牽頭協調部門損礙︰市生態環境局末,配合部門萌備︰市公安局伯叢、市市場監督管理局)
 
    (七)倡導全民參與盒錳。加強環境信息公開扔磺料。加大環境空氣質量信息公開力度蒂聊,按月公布區縣(市)空氣質量排名首萌敗。公開重污染天氣應急預案及應急措施清單辯,及時發布重污染天氣預警提示信息脅。重點監控企業應及時公布自行監測和污染排放數據蓬翔、污染治理措施難沖桑、環保違法處罰及整改情況等信息幌迫。
 
    構建全民行動格局放卵老。樹立綠色生活和消費理念迪恨,加快形成簡約適度孿、綠色低碳咸橢、文明健康的綠色生活方式紀持狼。充分發揮各級人大代表鞍、政協委員沸頃柬、環保志願者組織或協會蔽鄲、廣大市民的監督作用濟譚,及時采納其提出的環境治理合理化意見和建議考。鼓勵公眾通過微信公共平台等渠道舉報環境違法行為頃,進一步保障人民群眾的參與權和監督權舜蓋變。(牽頭協調部門乖湯篇︰市生態環境局)
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